2017年，在市委市政府的坚强领导下，我委根据市推进依法行政工作领导小组的工作要求，深入推进依法行政，扎扎实实地开展了一系列工作，制度建设推进不断深入，科学决策水平不断提高，权力运行监管不断完备，法治政府建设水平不断提升。根据《关于做好报送和公开2017年度法治政府建设年度报告工作的通知》（宿府法〔2018〕14号）要求，现将我委法治政府建设工作情况报告如下：
　　一、2017年度工作开展情况
　　（一）强化依法行政工作领导。一是充实完善依法行政和法制宣传教育领导小组成员，从组织上保证将全面负责推进依法行政和“谁执法谁普法”的普法责任制等各项工作落到实处。委主要负责同志每年主持召开会议，听取依法行政和法治宣传教育工作情况汇报，及时解决存在的问题，研究部署各项任务的落实。二是谋划制定委年度依法行政工作要点，根据市委市政府依法行政和法治宣传教育工作部署，重点从健全依法决策机制、加强制度建设、规范行政执法行为、有效化解社会矛盾、强化对行政权力的监督制约、加强法治能力建设等方面，明确全年依法行政和法治宣传教育工作目标任务，并逐项分解。
　　（二）加强清单制度建设。市经信委目录清单的行政许可、公共服务事项和市级实施清单的行政许可、公共服务事项，已按要求编制，报送及时、无编制质量差、缺项、漏项等情况。2017年，市经信委实施清单进驻率：行政许可事项进驻率100%，公共服务事项进驻率100%。一是积极做好涉及清单确认工作。对市经信委市级行政许可事项目录清单、市级公共服务清单、市级权责清单、市级行政权力中介服务清单进行了确认，填写市经信委涉及清单确认意见表。并及时报送四个清单表格、权力事项办事指南、公共服务事项办事指南等相关材料，明确了4项行政权力（包括2项行政审批、2项行政处罚）、36项公共服务事项。二是积极做好清单动态调整工作。宿州市经信委市级行政许可事项目录清单依据充分、采用最新发条，并与《全省行政许可统一规范目录清单》要求的数量、名称一致；市级公共服务事项清单的数量和名称进行了合并、更名和调整，其中合并4项为2项，列入时沿用通用名称，删除重名一项；不在原31项内在省目录列有、但事项隶属发生变化的不列入事项6项，已提供调整依据进行动态调整；按照事项最小化原则分解事项2项为4项，新增加事项6项，最终数量由原来31项调整为36项；对照《宿州市人民政府关于公布宿州市市级政府权责清单目录（2016年本）的通知》（(宿政发〔2016〕21号)）、《宿州市人民政府关于2017年第一批调整市级权力事项的通知》（宿政秘〔2017〕17号），其中列有的事项市经信委市级权责清单均列入清单；（4）对照《宿州市人民政府关于公布宿州市市级行政权力中介服务清单的通知》（宿政发〔2017〕3号）中列有的事项，市经信委市级行政权力中介服务清单已列入清单，且设定依据充分、采用最新发条。
　　（三）深入推进企业减负。开展“四送一服”双千工程，围绕惠企减负政策的落实，营造良好经商环境，通过督促惠企政策落实、组织调查问卷、召开座谈会等形式积极抓好惠企减负工作，让企业感受实实在在的好处。一是降低制度性交易成本，深化“放管服”改革，优化完善了政府权责清单、公共服务清单，清理涉企经营性收费，降低企业制度性交易成本。二是落实社会保险降低费率政策，降低住房公积金缴存比例上限，落实小微企业税收优惠政策，全面推行营改增工作等减税降费政策，降低企业人工成本，预计每年可减轻企业负担约5.7亿元。三是引导企业拓宽直接融资渠道，通过“4321”政银担风险分担机制，推进“税融通”业务发展，实现直接融资102.34亿元，发放贷款67亿元，解决了企业的融资需求，降低企业的融资成本。四是大力推行大用户直供电、直供气，免收人防工程易地建设费，降低企业用能用地成本3.11亿元。综合各项降成本工作，2017年我市共为企业降低负担9.07亿元。
　　（四）加强合法性审查。一是进行规范性文件合法性审查。严格规范性文件审查要求，明确合法性审查事项范围。2017年，我委制定《宿州市“3111”工程突破攻坚活动实施方案》、《宿州市人民政府关于贯彻落实支持制造强省建设若干政策加快工业经济发展的实施方案》，均通过市法制办的合法性审查。二是推进建立公平竞争审查制度。召开公平竞争审查制度建设工作会议，对公平竞争审查工作进行了宣贯和部署。制定出台了公平竞争审查实施方案，明确了我委公平竞争审查工作机制。按照“谁起草、谁审查”的原则，要求各科室做好起草的涉及市场主体经济活动的规范性文件、其他政策措施等公平竞争审查工作。
　　（五）加强行政执法工作。一是加强行政执法人员管理工作。召开行政执法工作推进会议，做好《安徽省行政执法人员管理办法》（市政府第273号令）宣贯落实工作，组织行政执法人员的培训和考核。针对2017年度行政执法人员资格认证考试制度改革情况，及时做好改革精神的传达和培训工作，并做好2017年度行政执法人员专业、通用法律知识培训考试组织工作，共有3人相继通过专业和通用行政执法人员资格认证考试，取得行政执法资格。二是加强重大行政执法决定法制审核工作。制定出台了《宿州市经信委重大执法决定法制审核工作机制》，明确本系统行政处罚、行政许可、行政强制和行政征收等重大行政执法决定的具体审核范围，要求重大行政执法决定做出前须经法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得做出决定。自2017年10月20日起至11月20日，在全市范围内集中开展为期一个月的电力线路保护区专项清理整治工作，全面清除电力线路保护区内树障、高杆植物等安全隐患。11月6日，宿州市经信委会同公安、工商、电力等部门对埇桥城区周边的废品收购站（点）进行了联合专项检查行动。全年共开展电力保护执法48人次，通过专项整治活动，对破坏、盗卖电力设施的违法行犯罪为形成强大震慑。
　　（六）加强普法责任制落实。一是以“法律六进”为载体，突出抓住领导干部和企业经营管理人员等重点普法对象，积极发挥普法志愿者队伍作用，在单位内部在企业经管人员之间营造了普法的社会氛围。二是严格落实学法制度。将学习宪法法律等国家法律法规和党纪党规作为理论学习的重要内容，结合“两学一做”，开展宪法法律和党章党规专题学习活动，制定普法计划书和法律学习计划，严格按照普法计划书要求，开展普法学习活动4次及法治宣传讲座3次，增强党员领导干部宪法意识和党章党规意识。三是组织普法志愿者进社区活动，委全体工作人员分组多次深入社区，并结合禁烧活动深入进行普法，发放宣传材料300余份，帮助群众答疑解难。四是企业开展法律咨询活动，利用企业法治宣传教育阵地开展企业经营管理人员法治实践活动，在安全生产检查等工作开展的同时，积极开展企业员工的普法宣传，深入企业10余次，指导企业法治宣传3次，开展企业普法讲座1次，增强了企业经管人员法治意识，并提升了企业员工运用法律解决问题的能力。五是参加 “12·4”全国法制宣传日活动。通过设立咨询台、展示宣传板和发放宣传资料和宣传品等方式，市经信委向群众进行《节能法》、《电力法》、《安徽省电力设施和电能保护条例》等相关法律法规的宣传普及，并就群众普遍较为关心的安全用电、电力设施保护等问题的咨询进行现场解答。
　　二、存在问题及2018年度工作安排
　　2017年，我委推进法治政府建设取得了一些成绩和进步，但也存在一定的不足，如法治人员力量薄弱、业务重，推进法治政府建设还有待进一步创新提高等。2018年，我委将以深入贯彻落实党的十九大精神为契机，根据市委、市政府和省经信委的工作部署，继续深入开展法治政府建设，重点做好以下工作：一是不断加强组织领导。发挥依法行政领导小组工作职能，深入推进依法行政和“谁执法谁普法”普法责任制各项举措的落实工作。做好年度依法行政和普法工作谋划，制定出台年度依法行政工作要点。二是规范性文件管理。做好规范性文件合法性审查、公平竞争审查、规范性文件动态清理等工作，结合“放管服”改革、生态文明精神和环境保护以及相关职能的调整，做好失效文件的清理工作。三是严格规范行政执法。做好行政执法人员专业和通用法律知识的培训和测试，以及行政执法资格培训考试工作。做好行政执法案卷评查，推进行政执法规范水平。四是深入推进依法用权。深入推进“双随机一公开”制度的落实，调整充实“一单两库一细则”，继续做好行政权力运行的事中事后监管。五是落实普法责任制。组织对委机关全体领导干部职工进行有针对性的普法，重点学习《宪法》以及十八大以来相关法律法规，组织政策知识培训，使省和市相关决定部署能够真正落到实处。